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《生产安全事故应急条例》执行贵在持久

更新时间:2018-12-13 15:41:10  作者:甄向阳  来源:中国安全生产网  

国务院总理李克强12月5日主持召开国务院常务会议。会议通过《生产安全事故应急条例(草案)》。草案明确了县级以上政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制,突出重点领域、重特大事故应急处置,规定了应急救援预案制修订和演练、应急救援队伍建设、应急值班等要求,并细化了政府和生产经营单位的应急救援措施。笔者认为,《草案》落实上贵在长久。

持久是做好生产安全的前提。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效。”理解当然是立法并不难,难的是有法必依,依法办事。自《生产安全事故应急条例(草案)》酝酿、制定以来,“安全第一”“人命关天”的呼喊声从来就没有停顿过,一而再再而三告诫生产安全的重要性,但全国的生产安全事故依然频发,大的震惊高层,小的就可想而知。究其原因,一是法律法规尚需不断完善,二是就是落实与执行不持久。所以,要加强对《生产安全事故应急条例(草案)》的宣传、学习和理解,提高对《生产安全事故应急条例(草案)》的认知,增强责任感,树立以人为本、生命至上的理念,把做好安全生产工作的重心放在不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”上,不断完善管理机制,创新管理方法,确保人民群众生命和企业的财产安全。

持久是实现制度管理工作的根本。《生产安全事故应急条例(草案)》的出台,标志着执行的严谨和规范,因此,要着眼于不断地完善相关的规章制度,以制度管理人、以制度约束人,这是实现安全生产的强有力的保证。作为企业,首先在国家的法律法规的前提下,针对新形势的新情况、新任务、新要求,理顺关系,使规章制度具有可操作性和实用性,就必须要不断建立、完整、有序的安全管理体系和规章制度,这是企业实现规范和工作标准的根本,也是引领有章可循、有章必循,实现安全生产工作的科学化、制度化和规范化的强有力的保证,从而杜绝违章指挥、违章作业。所以抓规章制度的落实,就不能让制度成了一纸空文,失去它应有的作用,以严谨的工作态度,从严管理,执行措施不走样,才能实施有效地管理。笔者认为,抓制度落实,就是要发挥各个管理职能的作用,确保各项制度落实到位,措施有力,要形成敢抓、敢管,不怕得罪人的思想,对一切不安全的行为敢于拿起法律的武器去亮剑,使广大员工形成一种潜意识的“按章操作、按制度执行”的自觉行为,达到安全、高效生产的目的,确保规章制度落到实处;确保企业的安全。

持久是强化管控措施有力的保障。增强“不可逾越的红线”意识。以对党和人民高度负责的精神,始终把人民生命安全放在首位,这是我们每一名员工的行为准则。首先要时刻铭记“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,把“全覆盖”、“零容忍”、“严要求”、“重实效”实施在每一个环节、节点,构建起全面的“责任”网络,以责任强化管控措施,引发员工思想诱发感悟,颠覆不良的作业思维与行动,规范作业行为,消除潜在的不良行为习惯,“摆正”安全思维意识,形成横向到边、纵向到底齐抓共管的安全生产长效格局,使谁主管、谁负责与责、权、利的相统一,形成“横向到边部门联动、纵向到底车间互动、横纵交叉相互衔接”的安全生产全防控,激发部门之间、人员之间做好安全生产工作的积极性、主动性,达到管控措施不雾里看花,眼里问责重观执行,强化管控、防控的执行力。

总之,《生产安全事故应急条例(草案)》亮点很多,实施的手段贵在落实,防控的措施重在执行,如何利用这把“尚方宝剑”去仗剑执法,严格监管,是每一名安全工作者、每一名员工的责任。

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